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作者：强东平 更新日期：2007-11-9 点击数： 等级：
> ——《清史稿》
材料三机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦寺（宦官）不得参，即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
——《清史稿•军机大臣年序表》
回答：
（1）军机处最初设置的直接原因是什么？
（2）军机处的职能后来发生了什么变化？
（3）综观材料，概括军机处的主要特点。
23.阅读下列材料：
材料一明朝中叶以后，开始逐步改土归流——把土司改为中央政府委派的流官。改土归流有助于消除土司制度的落后性……土司向朝廷纳贡，把负担加倍摊派到人民头上，其征之私橐(口袋)不啻百数十倍，而输之仓库者，十不及一二，百不及二三。土司苛索花样繁多，土司家婚丧、寿诞、生子、盖房、过节都要征派，当地百姓咒骂土司“生补”、“穷补”、“嫁补”、“取补”，直到“死补”。
清世宗在雍正五年的一道谕旨中说：“向来云贵川广及楚省各土司僻在边隅，肆为不法，扰害地方，剽掠行旅，且彼此互相仇杀，争夺不休，而于所辖苗疆尤复任意残害，草菅人命，罪恶多端，不可悉数。是以朕命各省督抚等悉心筹画，可否令其改土归流，各遵王化。”
——樊树志《国史概要》
材料二清政府在改流地区，变革赋税方法，废除原来土司的征收制度。与内地一样，实行按田亩征税的原则……土民所受的剥削比以前减轻了。
至于客民盘剥，差役吓索，历来扰苗之大者。今则于苗、(汉)民交界处设集场，限期贸易，官弁监之……苗之气息也渐驯矣。……添修苗馆若干处，延师教读……则礼仪兴而匪僻消，苗与汉人无异。
——冯尔康《雍正传》
请回答：
(1)根据材料一，分析明清时期推行“改土归流”的原因。
(2)根据材料二，归纳清政府对“改土归流”地区的治理措施。
(3)根据以上材料并结合所学知识，说明推行“改土归流”的作用。
三、问答题
24.“宰相之职，佐天子总百官，治万事，其任重矣”（《新唐书》）唐、北宋、明朝统治者分别采取了怎样的办法防范相权过重的威胁？
25.专制主义中央集权制度是中国古代政治制度的核心，结合所学知识分析总结我国古代皇权演变的轨迹和特点。
(1)中国古代实行专制主义中央集权制度的目的是什么?它要解决哪些矛盾?皇权总体呈现的演变趋势怎样？
(2)以唐、北宋、明朝为例说明该制度是如何解决君权和相权矛盾的？
(3)为什么说军机处的设立是皇权空前加强的重要标志？
26.明清时期，我国古代君主专制制度达到了顶峰。明清时期强化君主专制制度的大背景是什么？明朝和清朝采取了哪些强化君主专制的措施？这些措施导致的最终后果有哪些？
参考答案：
一、1.D2.B3.B4.A5.D6.D7.C8.C9.A10.D11.A12.D13.A14.D15.D16.D 17.A18.D19.B
二、20. (1) 唐太宗认为设置宰相有利于提高中央的行政效率，避免君主独断，造成决策失误而亡国。做法：宰相先集体议政，皇帝最后决断。明太祖认为设置宰相是政治动乱的根源，应集权于皇帝一身。做法：废丞相，中央各部门分理政务，互不统属，皇帝总揽大权。(2)同：最高决策权都在皇帝手中，相权的存废都服从于专制主义中央集权政治需要。异：唐太宗把皇权和相权协调起来，注意发挥宰相的参政、辅政作用；明太祖把君主专制与宰相制相对立，从制度上取消相权，以保证皇权的绝对权威。
21.（1）改制前，保留了宰相，由宰相统领六部，处理国事；改制后废除了宰相，六部直接对皇帝负责。（2）加强君主权力,削弱相权。（3）每日要阅读近209件奏章，处理424件事情。皇帝很难应付得了处理这么多事情。必然导致积压、失察、拖拉、草率等不良结果。最关键的是影响办事效率。（4）中央政制是全国政治的枢纽，宰相是君主最有力的助手，所以历代的治乱与宰相贤劣有密切关系。明代自废除宰相后，贤能之士再难发挥辅弼作用；加上宦官乱政，阁臣争权，使明中叶以后政治日益腐败。（说明只要言之成理即可）
22.①原因：为用兵西北，防止泄露军事机密。 ②职能：由一个暂设军事机构，发展成为位居内阁等中枢机构之上、皇帝之下的常设政务机构。 ③特点：保密性强，机构精干，办事效率高，军机大臣主要是承旨、缮撰、传述。
23.(1)原因：土司制度具有落后性；土司加征赋税，剥削残害百姓，妨碍少数民族的发展；割据一方，相互争战，造成社会混乱，不利于中央政府对少数民族地区的管辖。(2)措施：政治上，中央派流官直接管辖；经济上，变革赋税制度，按亩纳税，设置贸易场所；文教上，兴办学校，发展教育。(3)作用：加强了中央政府对少数民族地区的统治，改变了当地的落后状况；减轻了人民的负担，促进了少数民族地区的发展与进步；促进了民族之间的经济文化交流，巩固发展了统一的多民族国家。
三、24. 唐朝通过对三省的分工和以品级较低的官员任三省长官的办法，分割和削弱了相权。北宋不仅把军权和财政权从相权中分割出去，还在宰相之下设参知政事为副相，分割宰相的行政权。明太祖则废除了丞相制度，把中央行政权分属六部，使其直接对皇帝负责，从而使相权与皇权合一，完全消除了相权对皇权的威胁。
25.（1）目的：巩固封建统治，确立皇权至高无上的地位。
解决的矛盾：皇权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾、权力机构之间的矛盾。皇权演变的轨迹和趋势：皇权不断加强。（2）唐朝设三省六部制，把相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权。北宋在宰相之下设参知政事，分散宰相权力。明朝废丞相，权分六部，六部尚书直接对皇帝负责，君主权力空前加强。（3）军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决。
26. 背景：中国封建社会进入晚期，地主阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖锐；再次实现多民族国家的统一；西欧商品经济发展迅速并推行殖民扩张政策，资产阶级力量逐渐壮大。措施：明朝：废丞相，权分六部；创立内阁制。清朝：设军机处和密折制的推行，使全国军政大权都集中到皇帝手中。结果：形成绝对君主专制制度，巩固了统一的多民族国家，阻碍了社会进步，同西方的差距逐渐拉开等。
材料三机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦寺（宦官）不得参，即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
——《清史稿•军机大臣年序表》
回答：
（1）军机处最初设置的直接原因是什么？
（2）军机处的职能后来发生了什么变化？
（3）综观材料，概括军机处的主要特点。
23.阅读下列材料：
材料一明朝中叶以后，开始逐步改土归流——把土司改为中央政府委派的流官。改土归流有助于消除土司制度的落后性……土司向朝廷纳贡，把负担加倍摊派到人民头上，其征之私橐(口袋)不啻百数十倍，而输之仓库者，十不及一二，百不及二三。土司苛索花样繁多，土司家婚丧、寿诞、生子、盖房、过节都要征派，当地百姓咒骂土司“生补”、“穷补”、“嫁补”、“取补”，直到“死补”。
清世宗在雍正五年的一道谕旨中说：“向来云贵川广及楚省各土司僻在边隅，肆为不法，扰害地方，剽掠行旅，且彼此互相仇杀，争夺不休，而于所辖苗疆尤复任意残害，草菅人命，罪恶多端，不可悉数。是以朕命各省督抚等悉心筹画，可否令其改土归流，各遵王化。”
——樊树志《国史概要》
材料二清政府在改流地区，变革赋税方法，废除原来土司的征收制度。与内地一样，实行按田亩征税的原则……土民所受的剥削比以前减轻了。
至于客民盘剥，差役吓索，历来扰苗之大者。今则于苗、(汉)民交界处设集场，限期贸易，官弁监之……苗之气息也渐驯矣。……添修苗馆若干处，延师教读……则礼仪兴而匪僻消，苗与汉人无异。
——冯尔康《雍正传》
请回答：
(1)根据材料一，分析明清时期推行“改土归流”的原因。
(2)根据材料二，归纳清政府对“改土归流”地区的治理措施。
(3)根据以上材料并结合所学知识，说明推行“改土归流”的作用。
三、问答题
24.“宰相之职，佐天子总百官，治万事，其任重矣”（《新唐书》）唐、北宋、明朝统治者分别采取了怎样的办法防范相权过重的威胁？
25.专制主义中央集权制度是中国古代政治制度的核心，结合所学知识分析总结我国古代皇权演变的轨迹和特点。
(1)中国古代实行专制主义中央集权制度的目的是什么?它要解决哪些矛盾?皇权总体呈现的演变趋势怎样？
(2)以唐、北宋、明朝为例说明该制度是如何解决君权和相权矛盾的？
(3)为什么说军机处的设立是皇权空前加强的重要标志？
26.明清时期，我国古代君主专制制度达到了顶峰。明清时期强化君主专制制度的大背景是什么？明朝和清朝采取了哪些强化君主专制的措施？这些措施导致的最终后果有哪些？
参考答案：
一、1.D2.B3.B4.A5.D6.D7.C8.C9.A10.D11.A12.D13.A14.D15.D16.D 17.A18.D19.B
二、20. (1) 唐太宗认为设置宰相有利于提高中央的行政效率，避免君主独断，造成决策失误而亡国。做法：宰相先集体议政，皇帝最后决断。明太祖认为设置宰相是政治动乱的根源，应集权于皇帝一身。做法：废丞相，中央各部门分理政务，互不统属，皇帝总揽大权。(2)同：最高决策权都在皇帝手中，相权的存废都服从于专制主义中央集权政治需要。异：唐太宗把皇权和相权协调起来，注意发挥宰相的参政、辅政作用；明太祖把君主专制与宰相制相对立，从制度上取消相权，以保证皇权的绝对权威。
21.（1）改制前，保留了宰相，由宰相统领六部，处理国事；改制后废除了宰相，六部直接对皇帝负责。（2）加强君主权力,削弱相权。（3）每日要阅读近209件奏章，处理424件事情。皇帝很难应付得了处理这么多事情。必然导致积压、失察、拖拉、草率等不良结果。最关键的是影响办事效率。（4）中央政制是全国政治的枢纽，宰相是君主最有力的助手，所以历代的治乱与宰相贤劣有密切关系。明代自废除宰相后，贤能之士再难发挥辅弼作用；加上宦官乱政，阁臣争权，使明中叶以后政治日益腐败。（说明只要言之成理即可）
22.①原因：为用兵西北，防止泄露军事机密。 ②职能：由一个暂设军事机构，发展成为位居内阁等中枢机构之上、皇帝之下的常设政务机构。 ③特点：保密性强，机构精干，办事效率高，军机大臣主要是承旨、缮撰、传述。
23.(1)原因：土司制度具有落后性；土司加征赋税，剥削残害百姓，妨碍少数民族的发展；割据一方，相互争战，造成社会混乱，不利于中央政府对少数民族地区的管辖。(2)措施：政治上，中央派流官直接管辖；经济上，变革赋税制度，按亩纳税，设置贸易场所；文教上，兴办学校，发展教育。(3)作用：加强了中央政府对少数民族地区的统治，改变了当地的落后状况；减轻了人民的负担，促进了少数民族地区的发展与进步；促进了民族之间的经济文化交流，巩固发展了统一的多民族国家。
三、24. 唐朝通过对三省的分工和以品级较低的官员任三省长官的办法，分割和削弱了相权。北宋不仅把军权和财政权从相权中分割出去，还在宰相之下设参知政事为副相，分割宰相的行政权。明太祖则废除了丞相制度，把中央行政权分属六部，使其直接对皇帝负责，从而使相权与皇权合一，完全消除了相权对皇权的威胁。
25.（1）目的：巩固封建统治，确立皇权至高无上的地位。
解决的矛盾：皇权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾、权力机构之间的矛盾。皇权演变的轨迹和趋势：皇权不断加强。（2）唐朝设三省六部制，把相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权。北宋在宰相之下设参知政事，分散宰相权力。明朝废丞相，权分六部，六部尚书直接对皇帝负责，君主权力空前加强。（3）军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决。
26. 背景：中国封建社会进入晚期，地主阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖锐；再次实现多民族国家的统一；西欧商品经济发展迅速并推行殖民扩张政策，资产阶级力量逐渐壮大。措施：明朝：废丞相，权分六部；创立内阁制。清朝：设军机处和密折制的推行，使全国军政大权都集中到皇帝手中。结果：形成绝对君主专制制度，巩固了统一的多民族国家，阻碍了社会进步，同西方的差距逐渐拉开等。
